央企去國外設(shè)立境外子公司是否需要進(jìn)行境外投資ODI備案，這是一個涉及中國對外投資管理政策的重要問題。根據(jù)中國現(xiàn)行的法律法規(guī)，特別是《中華人民共和國境外投資管理辦法》以及相關(guān)配套規(guī)定，央企在境外設(shè)立子公司，通常需要履行境外投資ODI（Outward Direct Investment）備案或核準(zhǔn)程序。

首先，我們需要明確什么是ODI備案。ODI是指境內(nèi)企業(yè)通過設(shè)立、并購、參股等方式，在境外設(shè)立企業(yè)或取得境外企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的行為。根據(jù)國家發(fā)改委和商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，凡是在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等，只要其境外投資涉及一定金額或特定行業(yè)，都需要向相關(guān)部門進(jìn)行備案或申請核準(zhǔn)。

對于央企而言，由于其屬于國家重要戰(zhàn)略企業(yè)，具有較高的政治敏感性和經(jīng)濟(jì)影響力，因此其境外投資行為更受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注。一般來說，央企在境外設(shè)立子公司，尤其是涉及較大金額的投資項目，必須按照規(guī)定進(jìn)行ODI備案或核準(zhǔn)。這不僅是為了規(guī)范境外投資行為，也是為了防范金融風(fēng)險、維護(hù)國家利益和國際形象。

具體來說，根據(jù)《境外投資管理辦法》，央企在進(jìn)行境外投資前，應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委和商務(wù)部提交相關(guān)材料，包括但不限于投資方案、資金來源說明、可行性研究報告、風(fēng)險評估報告等。這些材料將用于評估該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、外匯管理要求以及國家安全審查等方面的規(guī)定。

ODI備案不僅是法律要求，也具有實際操作意義。通過備案，可以確保企業(yè)在境外投資過程中獲得必要的政策支持和便利，例如外匯登記、稅收優(yōu)惠、融資渠道等。同時，備案信息也將作為企業(yè)未來在境外開展業(yè)務(wù)時的重要依據(jù)，有助于提升企業(yè)的國際競爭力和合規(guī)性。

值得注意的是，雖然ODI備案是大多數(shù)情況下必須履行的程序，但某些特殊情況下可能不需要備案。例如，如果境外投資金額較小，或者屬于非敏感類項目，可能只需進(jìn)行簡單的備案，甚至可以免于備案。然而，對于央企而言，這類“小項目”較為少見，因為央企通常涉及較大的投資規(guī)模和復(fù)雜的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

另外，近年來隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)，境外投資政策也在不斷調(diào)整和完善。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、地緣政治風(fēng)險加劇的背景下，國家對境外投資的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。央企作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其境外投資行為更是被高度關(guān)注。即使在某些情況下可以簡化備案流程，央企仍需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，以避免因違規(guī)操作而引發(fā)的法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

從實踐角度來看，央企在進(jìn)行境外投資時，往往需要組建專門的團(tuán)隊或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、合規(guī)審查和備案申報工作。這一過程不僅耗時較長，還需要投入大量的人力和物力資源。然而，這種前期投入是必要的，因為它能夠有效降低后續(xù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，央企在境外設(shè)立子公司，一般情況下是需要進(jìn)行境外投資ODI備案的。這是由中國法律法規(guī)所規(guī)定的，也是保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范風(fēng)險的重要手段。央企應(yīng)高度重視這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理備案手續(xù)，確保境外投資活動合法、有序、高效地進(jìn)行。只有這樣，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。