對(duì)

6月17日至19日，全國(guó)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議在北京召開，會(huì)議圍繞“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”展開討論并建言獻(xiàn)策。在會(huì)議的18日下午，全國(guó)政協(xié)有17位常委進(jìn)行了大會(huì)口頭發(fā)言。其中，何志敏常委代表民進(jìn)中央作了題為《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。

何志敏指出，我國(guó)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然明顯。主要表現(xiàn)在：制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)性核心專利和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，有專利申請(qǐng)的規(guī)上制造企業(yè)僅占30%，對(duì)外技術(shù)依存度較高。此外，制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用有待提高，專利實(shí)施率平均52.6%，高校專利有效實(shí)施率更是低至12.3%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)不夠活躍，國(guó)際知名品牌不多。同時(shí)，制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)有待嚴(yán)格，侵權(quán)和假冒時(shí)有發(fā)生，商標(biāo)惡意搶注有禁不止，商業(yè)秘密維權(quán)難，這些問(wèn)題影響了中國(guó)制造聲譽(yù)的迅速提高。

何志敏表示，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大部署，也是掌握中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。因此，他建議將迅速提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置，并著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。

針對(duì)如何提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，何志敏提出了三點(diǎn)建議：首先，要加強(qiáng)制造業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效供給，切實(shí)解決“卡脖子”問(wèn)題。例如，可以利用專利導(dǎo)航做好重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術(shù)專利。同時(shí)，應(yīng)提高專利審查與商標(biāo)注冊(cè)的質(zhì)量和效率，為企業(yè)快速獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供便利。此外，應(yīng)支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專利合作協(xié)定（PCT）和馬德里商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。其次，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化，有效提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。例如，可以通過(guò)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)“混合所有制”改革、促進(jìn)高校科研院所專利技術(shù)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大力推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)等方式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力。同時(shí)，要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)規(guī)模，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。最后，要加強(qiáng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊惡意訴訟和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和商法保護(hù)的修訂工作，研究制定商業(yè)秘密法，探索大數(shù)據(jù)立法保護(hù)。同時(shí)應(yīng)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信行為，大幅提高侵權(quán)違法成本。此外還應(yīng)積極推進(jìn)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系等措施來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

這些措施可以幫助我們有效應(yīng)對(duì)來(lái)自海外的惡意訴訟和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我們應(yīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警等措施來(lái)有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)安全。